Brister men inga graverande fel
Inga försummelser som direkt skulle ha påverkat ärendenas slutliga avgörande kommer fram i specialrevisionen av byggnadsinspektionen i Raseborg.
Rapporten över specialrevisionen som utförts av BDO Bolagsrevision presenterades för stadsstyrelsen i måndags.
Uppdraget har omfattat fem punkter: en genomgång av rutinerna för beviljandet av bygglov åren 2013 och 2014, en kartläggning av miljö- och byggnadsnämndens övervakning av bygglovsbesluten, företagskopplingar hos de anställda inom byggnadsinspektionen, stickprovsgranskning av byggnadslovsbeslut samt granskning av några enskilda fall.
Inga misstankar om favorisering
I diarieföringen av undantagslov framkom vissa brister. Bristerna handlade bland annat om att samma ärende hade många olika diarienummer och att olika skeden av behandlingen inte var diarieförda på ett heltäckande sätt.
Revisorernas rekommendation är enhetliga processbeskrivningar och gemensam utbildning för att trygga samma standard.
Också möjligheten till ett mer kundvänligt system där handlingarna registreras elektroniskt och kunden via ett uppföljningsnummer kan följa med i vilket skede av behandlingen det egna ärendet är kunde utredas.
Byggnads- och miljönämndens interna övervakning av ledande byggnadsinspektören Juhani Jormanainens beslut bedöms däremot vara tillräcklig.
Tre personer inom byggnadsinspektionen har haft egna företag. Det är oklart hur omfattande verksamhet företagen bedriver. För tillfället har ingen av de anställda tillstånd för bisyssla. Tillstånd kan beviljas för två år åt gången om det inte påverkar opartiskheten i utövandet av tjänsten eller uppfattas som konkurrerande verksamhet.
En stickprovsgranskning omfattande 56 bygglovsansökningar, eller var tjugonde ansökan, inlämnade under tiden 1.1–16.6.2014, gav inte anledning till misstankar om att vissa planerare eller sökanden skulle ha favoriserats fram om andra inom byggnadsinspektionen.
Fem fallstudier
Den av stadsstyrelsen beställda specialrevisionen var en följd av en skrivelse som företagare Jerker Fagerholm i december riktade till stadsstyrelsens och -fullmäktiges presidier.
Fagerholm har för revisorerna redogjort för 15 fall där han bland annat anser att kunderna blivit felaktigt eller orättvist behandlade.
Revisorerna har valt ut fem av fallen för närmare granskning och ägnat hälften av specialrevisionen åt genomgång av dessa.
Sakinnehållet i de enskilda fallen tar revisionen inte ställning till. I vissa fall på grund av att besvär inte har anförts och att sökande därmed kan anses ha accepterat beslutet. Enligt revisionen finns det däremot vissa brister i processerna för hur ärendena har hanterats.
Enligt sammanfattningen har förvaltningslagens föreskrifter om grunder för god förvaltning har inte beaktats i tillräcklig omfattning. Bland annat har man i beredningen av ärenden försummat sin plikt att höra parter.
Försummelser av den kalibern som direkt skulle ha påverkat ärendenas slutliga avgörande har ändå inte framkommit. Största delen av de bygglov som beviljats har också behandlats såsom lag och ordning föreskriver.
Leder till åtgärder
Från stadens sida har vissa åtgärder redan vidtagits och enligt stadsstyrelsen bör ytterligare åtgärder vidtas med anledning av revisorernas förslag.
Åtta åtgärder som siktar på att göra stadens byggnadsinspektion smidigare listades i december. Arbetet med att uppdatera byggnadsordningen ska vara klar i juni.
Utredningen av polisanmälan som Jerker Fagerholm i november gjorde gällande byggnadstillsynens agerande är fortfarande inte klar.