Magistraten tror på tillfällig förbättring
Nästa år föreslås Nylands nuvarande tre magistrater bli en. Trots att de lokala enheterna än så länge bevaras oroar sig kommunerna för den svenska servicen. Totala nedläggningar hotar också.
Det är ministerarbetsgruppen för förvaltning och regionutveckling som talar för en sammanslagning. Helsingfors, Östra Nylands och Västra Nylands magistrater ska bli en gemensam magistrat i januari 2016.
För magistraterna i Raseborg och Lojo, som i dag tillsammans med Esbo utgör Västra Nylands magistrat, förväntas beslutet inte påverka vare sig personal eller service i negativ bemärkelse.
– I den lokala servicen betyder det ingenting för Raseborg och Lojo. Och jag tror inte att servicen över huvud taget kommer att försämras, säger Kari Myllys, chef för Västra Nylands magistrat.
Svensk service kan bli bättre
Tvärtom ska servicen förbättras då personal som i dag arbetar med administration då kan frigöras för service.
– Jag tror att alla serviceställen i den nya magistraten får bättre service, säger Myllys.
Speciellt servicen på svenska och engelska kan bli bättre, särskilt i de regioner där till exempel svenskan på den lokala magistraten i dag inte är så stark.
– Då tre magistrater blir en kan alla kunder inom området få hjälp från den stora magistratens alla enheter. I exempelvis Esbo kan svenskan stärkas då svenskspråkig personal i Raseborg kan svara i telefon, säger Myllys.
Tillgängligheten till svensk service i enheten i Raseborg tror Myllys inte heller hotas. Efter sammanslagningen kommer kunderna där också kunna betjänas per telefon av svenskspråkig personal i Borgå.
Hangö oroligt för sämre svenska
Förslaget till en ny stormagistrat har nu skickats till berörda kommuner och myndigheter. Utlåtandena ska lämnas in om två veckor.
Kommunerna är ändå inte lika säkra på att den svenskspråkiga servicen bevaras. I Hangö ställer stadsstyrelsen sig mycket skeptisk.
– Vi anser att den språkliga biten borde beaktas bättre. Och att man blandat in magistrater i Egentliga Finland är underligt, säger ordförande Jouko Kavander.
I och med sammanslagningen skulle den svenskspråkiga hanteringen av vissa ärenden nämligen flytta till magistraten i sydvästra Finland. Ansökningar om namnändring liksom fastställande av faderskap och bouppteckningar skulle skötas därifrån.
I Hangös förslag till utlåtande godkänner staden en administrativ sammanslagning men motsätter sig att sammanslagningen skulle medföra en flytt av vissa ärenden. Stadsstyrelsen behandlade utlåtandet vid sitt möte förra veckan men valde att bordlägga det.
– Vi vill föra fram åsikten ännu grundligare. Nu är stadens utlåtande ganska kort, säger Kavander.
Staden vill i alla fall att behandlingen av ärendena ska stanna inom Nylands magistrat, några språkliga fördelar ser man inte med en flytt. Stadsstyrelsen behandlar det föreslagna utlåtandet på nytt på sitt nästa möte 20 april.
Ställning på måndag
I Raseborg tar stadsstyrelsen ställning till ett utlåtande på måndagen. Det slutgiltiga förslaget till sammanslagning har ordförande Anders Walls ännu inte fördjupat sig i, men hoppfull är han inte.
– Sådana här sammanslagningar brukar av erfarenhet inte vara till fördel för regionen.
Att ministerarbetsgruppens förslag påtalar att språkkunskapskraven ska överföras som sådana till den nya magistraten är ändå positivt. I Raseborgs föreslagna utlåtande påtalar man också betydelsen av det.
– Enheter som har svenska som förvaltningsspråk är mycket värdefulla, säger Walls.
På dem menar han att service och terminologi på svenska ständigt utvecklas. Han är trots det skeptisk till hur den nya enheten kan förvalta det i praktiken.
I dag är samtliga tre magistrater i Nyland tvåspråkiga, och så ska den nya stormagistraten också bli enligt förslaget till sammanslagning. Även de speciella språkkraven på enheten i Raseborg ska överföras till enheten i den nya magistraten. Det innebär att fem tjänster i Raseborg ska kräva goda muntliga och skriftliga kunskaper i svenska samt nöjaktiga kunskaper i finska.
Större hot väntar
Ett större och självklart hot mot både svenskspråkig och lokal service inom magistraterna tornar ändå upp sig om några år. I bakgrunden till sammanslagningen år 2016 planerar nämligen Finansministeriet också fortsättningsvis en minskning av magistraternas serviceställen i hela landet.
– Det utgör en del av att statens hela förvaltning förnyas. År 2018 föreslås alla små enheter stängas och ersättas av betjäningspunkter, säger Kari Myllys.
Vid betjäningspunktera ska kunderna kunna lämna in ansökningar och hämta ut beslut men den personliga rådgivningsservicen av en tjänsteman skulle försvinna. Det gäller både Raseborg och Lojo.
– Än så länge är det ganska svårt att se hur det skulle fungera men låt oss hoppas att Finansministeriet vet vad de gör. Det blir i alla fall en helt annan situation för oss, säger Myllys.
Staten gör i alla fall sitt för att redan förbereda för den i så fall rejält mycket större förändringen 2018. Det nuvarande förslaget till en gemensam magistrat för Nyland förbereder nämligen de små enheterna på nedläggningarna. I förslaget framhåller man att en större magistrat skulle innebära en bättre situation för personalen om man i framtiden beslutar minska antalet verksamhetsställen. Personalen skulle då ha flera möjligheter till omplacering än i den nuvarande organisationen.
I och med att nedläggningarna även nämns i det nuvarande sammanslagningsförslaget diskuterade Hangös stadsstyrelse även detta i samband med utlåtandet till sammanslagningen.
– Förflyttningen av servicen bara fortsätter. Hangö har redan drygt 30 kilometer till servicen i Raseborg. Om man efter det måste resa till Esbo är det absolut fel mot invånarna, säger Jouko Kavander.
I Raseborgs föreslagna utlåtande om sammanslagningen har man redan fört in att staden är emot en nedläggning.
Kari Myllys poängterar att även andra aktuella förändringar påverkar ett nedläggningsbeslut i framtiden. I och med att skötseln av handels- och föreningsregistret i september flyttar till Patent- och registerstyrelsen minskar magistratens egen personal i både Raseborg och Lojo.
– I Lojo kommer bara fyra personer jobba för magistraten. I Raseborg försvinner en tjänst, säger Myllys.
Magistraten i Raseborg kommer därefter ha åtta anställda.
Satsar ändå på förbättring
I väntan på framtida förändringar kommer både Västra Nylands magistat och den framtida gemensamma magistraten för Nyland i alla fall jobba för förbättrad service. I fjol utförde den finländska magistraterna en historisk kundenkät för att klarlägga var servicen borde förbättras.
– Vår regionala service uppskattades ganska bra men visst finns det saker som kan förbättras, säger Myllys.
Förbättringarna kommer att ses över då nästa års sammanslagning är ett faktum.
– Det handlar inte om några stora saker men det lönar sig att sammanslagningen och förbättringarna görs samtidigt, säger Myllys.
- En sammanslagning av de nyländska magistraterna kräver tekniska lagändringar som riksdagen ska godkänna i höst.
- Sammanslagningen beräknas spara 300 000 euro per år.
- Den nya magistraten ska betjäna 1,6 miljoner invånare.
- 2018 planeras nedskärningarna bland myndigheternas små serviceställen slå mot magistraterna i Västnyland.
- Både Raseborg och Lojo hotas. Esbo skulle bevaras.
- I stället ska gemensamma betjäningspunkter för statliga myndighetsärenden skapas.
- Riksdagen tar ställning till ärendet i höst.